美国政府停摆是什么意思?史上最长“停摆”折

作者: 科技  发布:2019-01-15

  美国政府关门(US government shutdown),预算拨款案无法批准,美国政府没钱可花。预算拨款权力掌握在美国国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程无法继续,员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年19年间,联邦政府曾关门17次,几乎平均每年关门一次,最短1天,最长21天。其中1995年至1996年,克林顿政府执政时期,曾两次关门,导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。

  2013年9月20日开始至30日晚间,在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下,国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案,这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑,但都没有得到掌握的参议院的通过,最终导致联邦政府预算至今没有着落。2013年10月1日,美国联邦政府的非核心部门关门。2013年10月7日,据香港《文汇报》报道,奥巴马急签军方支薪案,五角大楼9成员工或复工。2013年10月16日晚结束联邦政府关门。

  围绕特朗普总统所要求的50亿美元美墨边境“修墙”拨款问题,美东时间2018年12月21日晚8点,美国国会参议院在没有就联邦政府下一步拨款问题达成任何方案的情况下宣布休会。22日凌晨起,美国联邦政府部分部门再次出现停摆。

  停摆只是一个说法,其实政府所谓停摆只是一个手段,用来威胁国会批准财政方案,现在国会被两党控制成政治工具,都在为自己利益服务,既然你国会不批准我的财政预算,那我就让政府停摆来威胁你。停摆的是一些不相关的部门,比如景区或者是比较偏门的部门,至于维持社会运作的部门都不能放假,包括总统也不能放假。现在没有政府财政只是一个短时间的事件,就算没工资发给你你也还是政府职员,你也不能随便放假,还有一大堆法律在约束你。

  美国联邦政府部分机构关门12日进入第22天,创下史上最长“停摆”纪录。尽管美国国内不满声音巨大,但白宫与之间的分歧仍没有缩小的迹象。

  分析人士认为,导致此次“停摆”危机的直接原因是共和、民主两党在美国与墨西哥边境隔离墙议题上争执不下,但深层次原因是美国政治和社会日益撕裂,各种矛盾越来越难以调和。

  到底要不要建边境墙?建墙要花多少钱?由于美国白宫和国会人在这些问题上分歧严重,各方未能就拨款法案达成一致,导致约四分之一的美国联邦政府机构从去年12月22日凌晨开始“停摆”,约80万联邦政府雇员被迫无薪工作或强制休假。据白宫此前估计,联邦政府现在每“停摆”一周,美国经济就会损失约12亿美元。

  据美国媒体统计,自1976年以来,美国联邦政府曾先后21次“停摆”,此前的最长纪录是克林顿执政时期创下的21天,从1995年底持续到1996年初。

  美国总统特朗普和人在边境墙问题上一直分歧严重。建墙是特朗普竞选总统时的核心承诺之一,也被视为他谋求连任的重要政治筹码。他认为边境墙对遏制非法入境、打击人口贩卖和毒品走私等至关重要,但指责边境墙低效、多余且昂贵,是特朗普的“政治噱头”,呼吁用无人机、传感器等科技手段加强边境安全。

  从深层次看,此次联邦政府“停摆”创下史上最长纪录,反映出美国政治和社会不断撕裂的趋势。有美国学者指出,近年来,共和、民主两党围绕医保、移民、控枪等议题针锋相对、共识难求,而政府“停摆”是美国党争恶化的极端表现,是美国政治制度失灵的结果,也是美国国家治理困境的缩影。

  美国联邦政府“停摆”20多天,尽管国内怨声载道,但特朗普和双方都没有妥协迹象。

  从历史经验来看,美国政府历次“停摆”后,舆论走向对于事件最终如何解决具有重大影响。例如,在1995年至1996年那次持续21天的“停摆”中,舆论普遍对共和党持批评态度,舆论的压力促使两党最后经过协商解决危机。然而,反观此次争端,双方均有相当数量的选民支持,都不愿意退让,因此迟迟不能达成妥协。

  美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗加尔迪耶里告诉记者:“也许会同意为边境墙拨款,特朗普也许会接受的立场,但这两种可能性都很小。”

  加尔迪耶里认为,特朗普通过宣布国家紧急状态来达到建墙目的的可能性越来越大。“这种做法比较冒失,可能引发旷日持久的官司。”

  共和党政策分析师福特奥康奈尔接受记者采访时也表示,特朗普有可能通过宣布紧急状态达到自己的目的。(文章来源:新华社)

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